Spring naar inhoud

Verslag van het bestuur

In 2025 hebben we veel tijd besteed aan de versterkingsopgave in Appingedam. De gesprekken met het ministerie over de 64 steenstripwoningen en de woningen aan de Patrimoniumstraat waren intensief, maar het resultaat stemde tevreden. We zijn nu, begin 2026, nog steeds bezig om de laatste punten op de i te zetten.

Ook was 2025 het laatste reguliere jaar van onze strategische koers. Na het maken van een omgevingsanalyse heb ik besloten om voor 2026 de koers te herijken en vanaf 2027 met een nieuw ondernemingsplan te gaan werken. Om dit proces zo zorgvuldig mogelijk te doen, is de visitatie die gepland was in 2025 verplaatst naar 2026.

Daarnaast bleven de uitdagingen in de betaalbaarheid van het wonen, de opgave in de verduurzaming en de gevolgen van de aardgaswinning onverminderd de aandacht opeisen. Wanneer we dit naast de interne opgaven leggen, zoals bijvoorbeeld de verbetering van onze dienstverlening en onze datakwaliteit, wordt het duidelijk dat 2025 wederom een intensief jaar was.

1.1 Strategische koers Groninger Huis

In 2025 is onze strategische koers tegen het licht gehouden. Op basis van een omgevingsanalyse heb ik besloten om de koers in 2026 nog eenmaal te herijken en in de loop van 2026 te starten met een nieuw ondernemingsplan dat in 2027 moet ingaan. Uit de omgevingsanalyse kwam naar voren dat we met de richting die wij zijn opgegaan met onze huidige strategische koers nog steeds de goede weg hebben gekozen maar de intensiteit en complexiteit van onze opgave is sterk toegenomen. Dit gaat in de toekomst naar verwachting het nodige vragen van onze externe verbindingen maar ook van onze interne organisatie. 

Om het nieuwe ondernemingsplan zo goed en actueel mogelijk van input te voorzien heb ik de visitatie die in 2025 gepland stond, verplaatst naar 2026. De voorbereidingen daarvoor zijn inmiddels bezig en we hebben een bureau geselecteerd die met de uitvoering van de visitatie aan het werk is.

De herijking van de strategische koers is gedaan met input van de huurdersorganisatie en de interne stakeholders. Voor 2026 is dit verder doorvertaald naar de jaarplannen van de afdelingen waardoor de herijking direct vorm gekregen heeft in de uitvoering. 

1.2 Wensportefeuille

In 2025 hebben we onze wensportefeuille geactualiseerd en aangescherpt. In de wensportefeuille zijn de uitgangspunten en de ambitie voor de komende jaren vastgelegd. De portefeuillestrategie van Groninger Huis is gebaseerd op onze volkshuisvestelijke doelstellingen en ambities met als basis analyses van de beleidsomgeving en de woningmarkt in ons werkgebied die door diverse onderzoeken in kaart is gebracht. De portefeuillestrategie bevat de strategische kaders voor vastgoedsturing op tactisch niveau. Dit alles in het licht van onze strategische koers 2022-2026 en om goed invulling te kunnen geven aan onze opdracht.

De portefeuillestrategie heeft alleen betrekking op de zelfstandige woningen en geeft antwoord op de vraag hoe onze woningvoorraad er op de middellange termijn (10 jaar) idealiter uitziet. Het is richtinggevend aan de transformatie van onze woningvoorraad naar de gewenste portefeuille. In de wensportefeuille zijn meetbare doelstellingen benoemd en op hoofdlijnen ook de maatregelen die we nemen om de beoogde portefeuille te realiseren.

1.3 Kaders en beleid

De opgave in het werkgebied van Groninger Huis blijft onverminderd hoog. De realisatie van onze opgave doen we niet alleen, maar we zoeken ook nadrukkelijk de samenwerking met onze huurders, collega-corporaties en gemeenten. Hiervoor zijn in de afgelopen jaren goede samenwerkingsverbanden opgezet, zoals de G13 en de Kr8. Ook een gezamenlijke aanpak in de duurzaamheidsopgave binnen GeWOON Groen draag hieraan bij.

Een belangrijke voorwaarde voor de aanpak van de diverse uitdagingen is, dat we onze bedrijfsvoering daarop duurzaam kunnen inrichten. Groninger Huis moet in staat zijn om voldoende middelen vrij te kunnen maken voor leveren van een adequate bijdrage aan de aanpak van de opgave en zal daarbij ook het reguliere werk financieel verantwoord moeten kunnen blijven uitvoeren. Hierbij zullen onvermijdelijk keuzes gemaakt moeten worden.

Het rapport ‘Opgaven en Middelen’ concludeert dat corporaties over onvoldoende middelen beschikken om alle maatschappelijke opgaven tot en met 2035 op te pakken. Al op korte termijn ontstaan op regionaal niveau financiële knelpunten. Belangrijke oorzaak is dat de kosten sneller stijgen dan de huurinkomsten. Hierdoor is er in de toekomst minder ruimte om te investeren. Afschaffing van VPB en ATAD zou voor meer investeringscapaciteit voor woningcorporaties zorgen.

1.3.1 Nationale Regelgeving

In 2025 is er nieuwe regelgeving gekomen of in voorbereiding gebracht die invloed heeft op het werk van woningcorporaties. De belangrijkste wijzigingen zijn:

  • meer regulering van huurstijgingen passend toewijzen;
  • verplicht format lokale prestatieafspraken;
  • aangescherpte governance- en toezichtvereisten;
  • huurprijsregulering middenhuur.

De Nationale Prestatieafspraken 2025-2035 zijn op 11 december 2024 ondertekend door de VNG, Aedes en het Rijk. Op het gebied van nieuwbouw wordt er strakker en op projectniveau gestuurd en gemonitord, bij duurzaamheid sturen we op warmtevraagreductie zodat corporaties meer woningen kunnen aanpakken, bij leefbaarheid zijn de verantwoordelijkheden van partijen beter verankerd. 

Voor de nieuwe Nationale Prestatieafspraken is een financieel kader ontwikkeld: het Duurzaam Prestatiemodel (DPM). Dit model bewaakt of er landelijk voldoende middelen zijn om de afgesproken opgave te kunnen financieren. Ook moeten corporaties genoeg middelen overhouden om hun woningen goed te onderhouden. Dit geeft woningcorporaties meer zekerheid over hun financiële positie op de lange termijn. Als er een tekort ontstaat, volgt overleg over oplossingen. In 2026 worden maatregelen uitgewerkt die genomen kunnen worden als blijkt dat het duurzaam prestatiemodel niet meer sluit.

Parallel aan de ontwikkeling van het Duurzaam Prestatiemodel is ook de Werkwijze Solidariteit Woningcorporaties opgesteld. Tijdens het najaarscongres van Aedes op 21 november 2024 werd de werkwijze Solidariteit aangenomen. Er is een sectorcommissie ingesteld die na een hulpvraag van een corporatie bij elkaar komt om een advies aan het bestuur van Aedes uit te brengen. De leden van de commissie bestaan uit bestuurders en commissarissen van corporaties. De bestuurder van Groninger Huis is in 2025 benoemd in deze commissie. Na toetreding van de bestuurder in het bestuur van Aedes, is zij uit deze commissie gegaan.

De controle op de regelgeving is in handen van de Autoriteit woningcorporaties en het Waarborgfonds Sociale Woningbouw. In 2025 heeft Groninger Huis regelmatig contact gehad met beide organisaties over diverse onderwerpen.

Op 2 oktober 2025 heeft de minister aangekondigd dat de verantwoordingsregels voor middelgrote woningcorporaties worden versoepeld. Dit houdt in dat de OOB vanaf boekjaar 2026 vervalt voor corporaties met minder dan 20.000 gewogen verhuureenheden. De minister baseert dit besluit op een positieve evaluatie van het financieel beheer binnen de sector en de versterking van het externe toezicht de laatste jaren. Als de regelgeving definitief is, is Groninger Huis vanaf 2026 geen OOB meer.

Wij bieden onze huurders een thuis, een stabiele basis voor verdere ontwikkeling. Wij werken elke dag bevlogen aan perspectief voor onze bijzondere regio en haar bewoners.

1.3.2 Onze opdracht

Om dit waar te kunnen maken, werken we aan vier maatschappelijke opgaven en twee interne opgaven.

De maatschappelijke opgaven zijn:

  • Een passend huis voor iedereen
  • Wij maken wonen betaalbaar
  • Wonen en werken doen we groen
  • Samen maken we het verschil in de wijk

De interne opgaven zijn:

  • Groninger Huis in ontwikkeling
  • Groninger Huis geeft thuis

Dit doen wij vanuit de volgende kernwaarden:

Dichtbij en met elkaar

We kunnen pas dichtbij zijn als we weten wat er speelt of leeft. Daarom hebben we oprechte interesse in de ander. Op deze manier voelen we ons verbonden met elkaar, onze huurders en de regio. Om een nog groter verschil te maken, zetten we juist sámen onze schouders eronder.

Groen en vernieuwend

Duurzaamheid staat bij ons niet ter discussie. We voelen ons verantwoordelijk voor onze planeet. Om op de toekomst voorbereid te zijn, werken we aan duurzame wijken en dorpen. We dagen onszelf uit om bij alles wat we doen, groot en klein, te kijken hoe het anders, beter, en groener kan. En dat mag soms best schuren.

Handig en verstandig

Voor ons is het glashelder waar we van zijn en waar we naartoe willen. We doen niet zomaar wat. Met een flinke dosis Groningse nuchterheid werken we vakkundig, stap voor stap en behapbaar aan onze doelen. We vertrouwen op elkaars kracht. We kijken voorbij onze functies, omdat voor ons alleen het beste resultaat telt.

Met durf en plezier

Ons werk doet ertoe! Daarom gaan we iedere dag vol energie aan de slag. We krijgen de ruimte en durven deze ook met beide handen aan te pakken. Niet stilstaan en afwachten, maar gáán. Samen maken we ons werk leuk en uitdagend.

1.3.3 Uitgangspunten en uitvoering van ons beleid

Bij de implementatie van ons beleid en in onze bedrijfsvoering houden we ons aan actuele wet- en regelgeving. Daarnaast houden we nadrukkelijk vast aan voor ons belangrijke uitgangspunten en randvoorwaarden, die onlosmakelijk zijn verbonden met onze sociale taakopvatting als corporatie.

Uitgangspunten

  • onze primaire taak blijft de zorg voor kwalitatief goede en betaalbare woningen voor alle huishoudens die om uiteenlopende redenen op de sociale huursector zijn aangewezen. Onze inspanningen en investeringen zijn daarop bij voorrang gericht;
  • onze investeringen in maatschappelijke voorzieningen en leefbaarheid moeten een directe relatie hebben met onze huurders en woningvoorraad in ons werkgebied;
  • we investeren niet in risicovolle projecten. Ook niet in projecten of activiteiten, die tot het verantwoordelijkheidsgebied van andere organisaties behoren, tenzij daarover concrete afspraken worden gemaakt;
  • onze investeringen moeten doelgericht zijn en meerwaarde opleveren. Dat betekent dat wij op het niveau van de afzonderlijke gemeenten in ons werkgebied de opgaven scherp in beeld willen hebben;
  • wij spannen ons in om concrete en harde afspraken te maken over de samenwerking tussen partijen en de bijdragen die zij daarin leveren. Onderdeel hiervan is altijd het monitoren van de ontwikkelingen en de effecten van genomen maatregelen, zodat op tijd eventueel bijgestuurd kan worden;
  • wij investeren beperkt in niet-DAEB projecten. In 2025 is dit niet gebeurd.

Voorwaarden

  • onze investeringen moeten bijdragen aan de betaalbaarheid en kwaliteit van onze woningvoorraad. Betaalbaarheid zien we in termen van woonlasten, waarin we naast de huurlasten ook de energielasten meenemen door deze op een zo laag mogelijk abstractieniveau op te vragen. En kwaliteit gaat voor ons verder dan alleen woon- en bouwtechnische aspecten. Ook architectonische en ruimtelijke kwaliteit en uitstraling zijn voor ons belangrijke beslissingscriteria.
  • we nemen onze investeringsbeslissingen op basis van onderbouwde marktvisies en gedegen risicoanalyses van projecten, zodat we de haalbaarheid en uitvoeringsmogelijkheden scherp in beeld krijgen. Wij werken hiervoor met fasedocumenten, inclusief een evaluatiefase om te kijken naar marktaspecten en de financiële en technische haalbaarheid.

We blijven ons inzetten om gezamenlijk de opgaven in ons werkgebied tot een succesvolle uitvoering te brengen. Voor een deel zal dat een vertaalslag krijgen in het bod en de prestatieafspraken die we met de gemeenten en huurderorganisaties in ons werkgebied hebben gemaakt, voor een ander deel zal dat voor specifieke projecten met de desbetreffende partners op bilaterale basis plaatsvinden.

1.4 Gevolgen gaswinning

Ook in 2025 hebben de gevolgen van de gaswinning in Groningen de agenda voor Groninger Huis voor een groot gedeelte bepaald. Diverse medewerkers hebben een relatief groot gedeelte van hun tijd aan bijeenkomsten of beleid in het aardbevingsdossier besteed. Dat geldt in hoge mate voor de bestuurder die voorzitter is van het overleg van de Kr8 corporaties. Maar het geldt ook voor veel andere medewerkers. In 2025 is er veel overleg geweest met de Nationaal Coördinator Groningen (NCG) en het Ministerie van BZK. Ook zijn er veel projecten in het kader van de versterking en sloop-nieuwbouw gestart dan wel afgerond.

Vanuit de samenwerking met de Kr8-corporaties en het opgestelde Woonactieplan in 2023 werkt een werkgroep actief aan het verbeteren van de leefbaarheid in de sloop-nieuwbouwwijken. Onder andere door in te zetten op actieve bewonersparticipatie en aandacht te hebben voor nazorg als huurders na een tijd in een wisselwoning te hebben gewoond terugkeren in een nieuwe aardbevingsbestendige woning.

In 2025 hebben we daarnaast veel tijd besteed aan de problematiek, die we zijn tegengekomen bij de woningen die we van Marenland hebben overgenomen. Ook hierover is veel afstemming geweest met de NCG, het Ministerie van BZK en de gemeente Eemsdelta om samen tot een oplossing te komen. Hiervoor zijn al veel stappen gezet en het lijkt nu definitief te gaan lukken.

1.5 Financieel

Het resultaat over 2025 bedraagt € 45.490.607 positief, na belastingen. Het reële resultaat, zonder niet- beïnvloedbare posten is € 8.264.060. In hoofdstuk 10 van dit verslag wordt dit nader toegelicht.

1.6 Bestuur Groninger Huis

Vanaf 1 juli 2020 is mevrouw L.K. Broekhuizen-Smit directeur-bestuurder van Groninger Huis. Op 1 juli 2024 is zij herbenoemd voor een periode van vier jaar.

Naam Beroep Nevenfuncties
L.K. Broekhuizen-Smit Directeur-bestuurder Lid CvT PI Ter Apel
    Lid RvT CMO Stamm
    Comite van aanbeveling Stichting Leergeld
    Nevenfuncties vanuit de functie:
    Lid Gasberaad namens G-13
    Lid Maatschappelijk Beraad namens G-13
    Lid Adviesraad regionale centra Groningen
    Lid bestuur Bouw Sociëteit
    Lid Bestuur Aedes

1.7 Permanente educatie

Permanente Educatie is niet vrijblijvend. Bestuurders van een organisatie die lid is van Aedes moeten in een periode van drie jaar 108 PE-punten behalen, wat neerkomt op 108 ‘studiebelastingsuren’. Bestuurders kunnen die punten alleen halen bij geaccrediteerde opleiders die hun aanbod koppelen aan PE-punten.

Opleiding Organisatie Datum Punten
Masterclass Een goed sectoraal gesprek. NVBW 10-02-2023 2
Masterclass wonen & zorg Coincide Coincide 22-03-2023 12
NVBW-masterclass: ‘what the hack” NVBW 31-05-2023 2
Financieel beleid corporaties SOM 27-09-2023 6
Toezicht op Samenwerken Kjenning 04-10-2023 3
Managementgroep Perspectief NVBW 01-11-2023 7
Kennis- en actualiteitensessie G13 AKD 03-11-2023 2
Armoede in de regio Kjenning 28-11-2023 2,5
Actualisering visie op besturen en toezicht houden Atrivé 13-12-2023 1
De opgave in wonen en zorg Noorderlingen 26-01-2024 3
Omgaan met de impact van beeldvorming Atrivé 06-03-2024 2
Actualiteit Financiering Woningcorporaties SOM 04-04-2024 6
Management groep Perspectief Kjenning 10-04-2024 7
Masterclass Polarisatie en Tweedeling Corporatiehuis 18-04-2024 7
Praktijk Intervisie OOA 24-05-2024 16
Dilemmalogica. Laat het speelveld werken! Atrivé 29-05-2024 2
Themabijeenkomst Haal de regels uit de corporatie Kjenning 18-06-2024 1
Innovatie Expeditie GeWOON Groen Kjenning 28-10-2024 4
De veerkrachtige leider Atrivé 08-11-2024 7
Financieel Beleid Woningcorporaties SOM 29-11-2024 6
Management groep Perspectief Kjenning 09-04-2025 7
Leerlijn besturen met meer maatschappelijke impact Corporatiehuis 17-07-1905 17,5
Sectorale Arbeidsmarktbenadering De Corporatie Academie 23-06-2025 2
Studiedag GeWOON Groen Kjenning 08-09-2025 4
Management groep Perspectief Kjenning 29-10-2025 7
Totaal     136

In 2025 heeft de bestuurder over een periode van 12 maanden 37,5 PE-punten behaald. In 2023, 2024 en 2025 heeft de bestuurder over een periode van 36 maanden 136 PE-punten behaald. Dit betekent dat mevrouw Broekhuizen-Smit ruim heeft voldaan aan de eis van Aedes voor wat betreft de permanente educatie.

1.8 Verklaring

“Het bestuur verklaart hierbij dat Groninger Huis haar middelen overeenkomstig het bepaalde in de Woningwet in 2025 uitsluitend heeft besteed in het belang van de volkshuisvesting. De besluitvorming van het bestuur sluit aan op de hoofdlijnen van het beleid, zoals die zijn vastgelegd in de strategische koers van Groninger Huis, het portefeuilleplan, het financieel statuut en de jaarbegroting 2025.”

Laura Broekhuizen
directeur-bestuurder
Zuidbroek, 28 mei 2026